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記者觀察:今年中紀委通報中的這8個新表述,意義不一般

來源: 人民網 作者: 時間: 2018-12-01

  十八大以來,中紀委發布的中管干部處分通報每年都會出現引人關注的新提法。從籠統到規范,從指出共性到強調個性,從只說病狀到分析病因,每名落馬官員漸漸有了一幅“高清畫像”,而這正是監督執紀工作日益精準、到位的體現。

  記者觀察發現,權權交易、德不配位、權力觀異化、“兩面人”、撈取政治資本、選擇性執行、不當交往和圍獵等新表述,今年首次出現在對中管干部的處分通報中。

  1、權權交易

  查閱十八大后中紀委對嚴重違紀中管干部的處分通報,權錢交易、權色交易行為都不少見,但“權權交易”只在今年出現過一次。

  今年4月26日,中紀委發布通報,江西省政府原黨組成員、副省長李貽煌違反廉潔紀律,利用職權為親友經營活動謀取利益,搞權權交易,利用國有企業的資源謀取私利。

  以上提到的幾種交易行為,形式雖不同,但本質上都是把商品交換原則滲透到黨內,污染政治生態,使腐敗滋生蔓延。

  相對于權錢交易和權色交易,權權交易更具隱蔽性。中央紀委國家監委網站曾刊文闡釋,特別體現在選人用人方面,通過權權交易運作的“潛規則”,能通過看似合法的程序,使德才平平、能力一般,卻有“特殊背景”的人,在仕途上扶搖直上。

  針對這一突出問題,2015年10月修訂實施的《中國共產黨紀律處分條例》“對違反廉潔紀律行為的處分”一章增加了權權交易,違紀黨員視情節嚴重程度被給予從警告至開除黨籍的處分。

  2、德不配位

  首個被中央紀委國家監委在處分通報中直指“德不配位”的官員,是今年落馬的貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光。

  從通報上看,王曉光的違紀行為均與其道德觀缺失有關:既拉票助選、封官許愿,又與多名女性搞錢色、權色交易,還貪圖享樂、生活奢靡,癡迷蘭花、玩物喪志。

  德不配位,必有災殃。翻看十八大以來的多份“雙開”通報,“道德敗壞”“毫無道德底線”甚至“道德淪喪”等詞匯不時出現,落馬的劉鐵男、倪發科、郭永祥、季建業、陳柏槐、郭有明、陳安眾、馮新柱等人均是其中的代表。

  “德才兼備,方堪重任。”今年11月26日,習近平在中央政治局第十次集體學習時指出,我們黨歷來強調德才兼備,并強調以德為先。德包括政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等,干部在這些方面都要過硬,最重要的是政治品德要過得硬。

  3、權力觀異化

  今年9月20日消息,財政部原黨組副書記、副部長張少春因嚴重違紀違法被“雙開”。通報指出,張少春身為黨的高級領導干部,喪失理想信念,毫無黨性原則,權力觀異化,把公權力和影響力變成牟取私利的工具。

  這是中央紀委國家監委首次在“打虎”通報中提及被查官員的權力觀問題。

  觀察近年來落馬中管干部的種種違紀行為,錯誤地看待了手中的權力、不能正確處理公私關系是普遍現象。他們中有的利用職權為他人謀取利益,有的利用職權插手工程項目,有的濫用職權造成國有資產重大損失,還有的濫用權力干預執法司法活動。

  領導干部應具備怎樣的權力觀?習近平多次強調,要牢記手中的權力是黨和人民賦予的,是用來為人民服務的,一身正氣,兩袖清風,自覺接受監督,并且要做到三個“敬畏”:敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。

  4、“兩面人”

  雖然十八大以來陰奉陽違、欺上瞞下的落馬官員不在少數,但被中央紀委國家監委在處分通報中直接點名“兩面人”的,中央宣傳部原副部長、中央網信辦原主任魯煒還是第一個。

  在今年2月13日發布的處分通報中,魯煒被指“‘四個意識’個個皆無,‘六大紀律’項項違反,是典型的‘兩面人’”。無論是不擇手段為個人造勢、匿名誣告他人,還是拉幫結派、搞“小圈子”,魯煒的這些兩面派行為為他換得一份“史上最嚴厲措辭違紀通報”。

  從“兩面人”的種種行徑來看,有的修身不真修、信仰不真信;有的公開場合要黨員、干部堅定理想信念,背地里自己不敬蒼生敬鬼神;有的口頭上表態堅定不移反腐敗,背地里對涉及領導干部的問題線索不追問、不報告;有的張口“廉潔”、閉口“清正”,私底下卻瘋狂斂財。

  早在2016年1月,習近平在十八屆中央紀委六次全會上就曾詳細分析過“兩面人”問題。他指出,大量案件表明,黨內有一些人在這方面問題很突出。口是心非的“兩面人”,對黨和人民事業危害很大,必須及時把他們辨別出來、清除出去。

  5、撈取政治資本

  今年10月15日,中央紀委國家監委發布通報,中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民嚴重違紀違法被“雙開”。他是第一個被通報“撈取政治資本”的中管干部。

  《中國共產黨紀律處分條例》第四十九條規定,在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  撈取政治資本,是一種政治投機行為,攀附關系、美化宣傳、造虛假政績等行徑,其本質都是理想信念滑坡,世界觀、權力觀、事業觀產生變質。

  對此,習近平曾指出,各級黨組織要始終把作風建設抓在手上,做到一絲不茍、嚴防死守,使觀望者不再猶豫、僥幸者去掉幻想、投機者沒有市場。

  6、選擇性執行

  在對中央宣傳部原副部長、中央網信辦原主任魯煒嚴重違紀行為的描述中,“對中央關于網信工作的戰略部署搞選擇性執行”是一個重要方面。

  中央高度重視政令是否上下暢通。2014年,中央第二巡視組向上海市反饋巡視情況時就提到“一些權力部門責任擔當意識不夠,有的干部存在選擇性作為等問題。”今年2月,中央紀委副書記、秘書長,中央巡視工作領導小組成員楊曉超表示,十九屆中央第一輪巡視要看是否存在合意的就執行、不合意的就不執行、選擇性執行問題。

  “各級黨委和政府領導同志特別是黨政一把手要增強‘四個意識’,落實領導責任制,決不允許搞上有政策、下有對策,更不能搞選擇性執行。”今年4月26日,習近平在深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話時強調,這是對是否同黨中央保持高度一致的重大考驗。

  7、圍獵

  “圍獵”一詞,在漢語詞典中的解釋為“四面合圍而獵”。用在落馬官員身上,則形容被利益集團和不法分子包圍,成為為他們所用的“獵物”,可謂準確形象。

  該詞最早出現在中紀委今年4月26日對國家能源局原黨組成員、副局長王曉林的處分通報中。通報指出,王曉林“違反中央八項規定精神,長期違規打高爾夫球,違規接受宴請,甘于被‘圍獵’”。

  通報顯示,除王曉林外,被“圍獵”過的中管干部還包括貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光,財政部原黨組副書記、副部長張少春,中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民,河北省政協原黨組副書記、副主席艾文禮以及內蒙古自治區政府原黨組成員、副主席白向群。這5人中,王曉光被指是其中的典型。

  “不能勝寸心,安能勝蒼穹”。習近平多次提及防范領導干部被“圍獵”的問題。他指出,動搖了信仰,背離了黨性,丟掉了宗旨,就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫,才能防止歪風邪氣近身附體。

  8、不當交往

  交往,是每個人保持社會聯系的必要行為。而對于領導干部來說,交往必須有界限,必須講規則。

  今年2月24日消息,十八屆中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶嚴重違反政治紀律和政治規矩、廉潔紀律,長期與不法企業主、不法社會人員不當交往,為對方利用其職務影響實施違法行為、謀取巨額私利提供便利條件,其親屬收受對方財物。

  這是“不當交往”這一表述首次出現在對中管干部的處分通報中。不法分子圖謀不軌,領導干部長期與之相處必然受其影響、近墨者黑,嚴重者慘被“圍獵”,無法脫身,直至鋃鐺入獄。

  習近平多次強調領導干部要管好自己的“圈子”。今年全國兩會期間,他在參加重慶代表團審議時要求,領導干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵,始終不放縱、不越軌、不逾矩,增強拒腐防變的免疫力。

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