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偉大變革波瀾壯闊 輝煌成就舉世矚目——紀念西藏改革開放40周年

來源: 西藏日報 作者: 自治區黨委政策研究室 時間: 2018-10-05

  習近平總書記指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放40年來,我們黨領導全國各族人民不斷解放思想、更新觀念,憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁,鐵杵磨針、滴水穿石的韌勁,成功走出一條中國特色社會主義發展道路,經濟實力和綜合國力不斷增強,人民生活水平大幅改善,國際地位顯著提高,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌發生了歷史性變革,一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立世界東方。40年來,西藏和全國一樣,也歷經了一場如火如荼的改革開放洗禮,逐漸從封閉走向開放、從貧困走向富裕、從落后走向進步,經濟快速發展、民生大幅改善、民族交往交流交融更加密切、宗教日益和諧、生態保持良好、邊疆鞏固邊境安全、社會和諧穩定,正處在歷史上最好時期。

  吃水不忘挖井人 幸福全靠共產黨

  改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。新中國成立后,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,作出進軍西藏、解放西藏、經營西藏的偉大決策,通過和平解放、民主改革和建立社會主義制度,奠定西藏發展進步的根本政治前提、制度保障和發展基礎。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,召開中央第一、二次西藏工作座談會, 推動西藏進入改革開放新時期,強調新時期西藏工作開展得如何,“關鍵是看怎樣對西藏人民有利,怎樣才能使西藏很快發展起來,在中國四個現代化建設中走進前列”。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,召開中央第三、四次西藏工作座談會,把發展和穩定確定為新時期西藏工作的兩件大事,確立新時期西藏工作的指導方針和一系列政策措施。以胡錦濤同志為總書記的黨中央,召開中央第五次西藏工作座談會,明確“一個中心、兩件大事、四個確保”的西藏工作指導思想,提出走具有中國特色、西藏特點發展路子等新思想新觀點。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、深情關懷西藏各族人民。總書記在福建、浙江、上海工作期間就十分關心支持西藏發展。2011年西藏和平解放60周年之際,總書記親率中央代表團出席紀念活動,帶來了黨中央對西藏各族人民的親切關懷,帶來了全國人民的深情厚誼,帶來了3300多億元的“大禮包”。2013年全國兩會期間,總書記在百忙之中參加西藏代表團審議并發表重要講話,明確提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”重要論述,作出“八個更加”重要指示,為進一步做好西藏工作指明了前進方向、明確了根本遵循。2014年8月,總書記就川藏青藏公路建成通車60周年作出重要批示,強調要弘揚一不怕苦、二不怕死、頑強拼搏、甘當路石、軍民一家、民族團結的“兩路”精神,使“兩路”始終成為民族團結之路、文明進步之路、共同富裕之路。2015年8月,總書記親自主持召開中央第六次西藏工作座談會并發表重要講話,提升了西藏在黨和國家工作全局中的重要地位,制定了一系列支持西藏經濟社會發展、惠及全區各族人民的特殊優惠政策,明確了新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務,提出了依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,確定了把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點,把深入開展對達賴集團斗爭、實現社會局勢的持續穩定長期穩定全面穩定作為首要政治任務,把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點。自治區成立50周年時,總書記又作出了“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示。2016年12月,總書記親自確定了“十三五”支持西藏經濟社會發展6576億元項目盤子,與“十二五”相比又翻了近一番。2017年,總書記對第二次青藏高原綜合科考和那曲依靠科技種樹作出重要指示,親自給隆子縣玉麥鄉群眾回信,激勵廣大干部群眾爭做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。 所有這些, 為西藏改革發展穩定提供了更加優惠的政策措施、更加有力的工作指導, 已經并將極大促進西藏長足發展和長治久安。

  凝心聚力謀偉業 砥礪耕耘結碩果

  改革開放40年來,在黨中央的親切關懷和全國人民無私援助下,自治區黨委始終堅決貫徹落實黨中央關于西藏工作的一系列方針政策,團結帶領全區各族人民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持改革開放,堅決維護社會穩定,在西藏這片美麗神奇的土地上,激發出無限的生機和活力,創造了經濟社會發展幾十年跨越上千年的人間奇跡,發生了以往任何時代都無可比擬的翻天覆地的巨大變化。

  改革開放40年,是西藏社會生產力得到空前解放和發展、綜合實力不斷提升的40年。與全國市場經濟自動接軌、同步運轉的社會主義市場經濟體制逐步建立并不斷完善。全區生產總值由1978年的6.65億元增長至2017年的1310.6億元,年均增長10.8%。財政實力持續壯大,地方財政收入由1978年的負數增加到2017年的259億元。2017年社會消費品零售總額達到523.3億元,比1978年增長212.6倍。經濟結構趨于優化,三次產業占生產總值的比重由1978年的50.7︰27.7︰21.6調整為2017年的9.2︰37.5︰53.3。產業發展從無到有、逐步壯大,特色高原農牧業、清潔能源、天然食飲品、建筑建材、藏醫藥、旅游文化等產業迅猛發展,2017年接待游客2561.4萬人次、實現旅游總收入379.4億元,分別是1980年的7318倍、37940倍。全方位、多層次、寬領域的開放格局不斷發展,面向南亞陸路開放的大通道加快建設,完成進出口貿易總額比1978年增長204.3倍。

  改革開放40年,是西藏基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌發生巨變的40年。改革開放以來,從“八五”計劃開始,中央為我區相繼實施43項、62項、117項、180項、226項、189項等重點建設項目。完成全社會固定資產投資總量由1978年的1.85億元增加到2017年的2051億元,年均增長20.3%。以鐵路、公路、航空、管道運輸建設為重點的綜合交通運輸體系逐步完善,青藏鐵路修到日喀則,川藏鐵路拉林段路基主體工程完工,2017年全區99%建制村通了公路,通車總里程達到9萬公里,比1978年增長4.67倍;目前西藏航線數達79條、通航城市42個,航空市場呈現繁忙景象。以水電為主,地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系基本建成,電力總裝機容量達到309萬千瓦、比1978年增長81倍,旁多水利樞紐工程建成發電,青藏、川藏電力聯網工程架起了電力天路,主電網覆蓋62個縣區。新型城鎮化建設穩步推進,城鎮化率比1978年提高18個百分點,日喀則、山南、林芝、昌都、那曲撤地設市。惠及230萬農牧民的安居工程全面完成,邊境小康村建設扎實推進。

  改革開放40年,是西藏民生大幅改善、群眾獲得感幸福感不斷增強的40年。城鄉居民人均可支配收入分別由1978年的565、175元提高到2017年的30671、10330元,分別增長53、58倍。精準扶貧精準脫貧大力推進,黨的十八大以來的5年,西藏貧困人口由86萬人下降到2017年底的33萬人、減少53萬人,貧困發生率由32.33%下降到12.4%,絕大多數人口擺脫了延續上千年的貧困,實現了從溫飽不足向全面小康邁進的偉大飛躍。在全國率先實現學前教育、城鄉義務教育和高中階段教育15年免費教育,小學、初中入學率分別達到99.5%、99.3%,西藏大學進入國家一流學科建設行列、博士學位授權單位實現零突破。城鄉公共醫療衛生服務體系不斷完善,全區各級各類醫療衛生機構達到1476個,比1978年增長72.6%,基本實現大病不出自治區、中病不出地市、小病不出縣區。人均預期壽命逐年提高,達到68.2歲。教育醫療組團式人才援藏工作深入推進。科技事業穩步發展,現有各類專技人員6萬多人,是1978年的近3倍。多層次社會保障體系全面建成,在全國率先實行孤兒集中收養和有意愿的五保老人集中供養。國家統計局專項調查結果顯示,西藏老百姓對生活現狀的滿意度超過97%,對全面建成小康社會的信心達97.3%。

  改革開放40年,是西藏人民在與達賴集團的堅決斗爭中不斷取得勝利、社會局勢保持基本穩定的40年。堅決貫徹中央對達賴集團斗爭方針不動搖,緊緊圍繞維護祖國統一、加強民族團結這個著眼點和著力點,下好先手棋、打好主動仗,始終牢牢掌握反分裂斗爭主動權。教育引導信教群眾理性對待宗教、淡化宗教消極影響,深化民族團結進步教育,促進民族交往交流交融,“團結穩定是福、分裂動亂是禍”成為全區各族干部群眾的思想共識。有效開展重點地區專項整治,依法打擊非法組織,持續開展干部駐村駐寺,扎實開展“先進雙聯戶”創建,反分裂斗爭的工作基礎更加堅實。迅速平息1987年、1989年拉薩騷亂和2008年拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,有力回擊了分裂主義勢力的一次次猖狂進攻,確保了國家安全和西藏穩定。目前各族群眾正從“要我穩定”向“我要穩定”轉變。

  改革開放40年,是西藏堅持社會主義先進文化前進方向、各族干部群眾更加心向黨心向社會主義心向祖國的40年。強化意識形態陣地管理,廣泛開展理想信念教育,社會主義核心價值觀和歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、宗教觀教育持續深入開展,“老西藏精神”“兩路精神”得到大力弘揚,各族干部群眾的“四個意識”“四個自信”“五個認同”進一步增強,感黨恩、聽黨話、跟黨走的自覺進一步堅定。大力開展樹立中華民族視覺形象工作,西藏各民族文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中。布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺、藏戲、《格薩爾》說唱、唐卡、藏紙等一批聯合國和國家級物質文化遺產和非物質文化遺產得到有效保護和發展。區、市、縣、鄉四級公共文化設施網絡基本形成,68個縣級廣播電視臺開辦,廣播電視人口綜合覆蓋率分別由改革開放初期的21%和30%提高到2017年的96.2%和97.3%。各族群眾的文化生活更加豐富多彩,精神面貌更加昂揚向上。

  改革開放40年,是美麗西藏加快建設、生態環境持續向好的40年。全社會環保意識普遍增強,綠水青山、冰天雪地都是金山銀山的理念深入人心。礦產資源勘查開發自治區政府“一支筆”審批和環境保護“一票否決”制嚴格實行,“三高”企業和項目實現零審批、零引進。生態安全屏障保護與建設規劃全面實施,生態補償機制逐步健全,生態環保考核獎懲機制不斷完善,江河源頭區、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態、地質遺跡、生物多樣性得到有效保護。目前,已建立各類自然保護區47處、總面積41.22萬平方公里,占全區國土面積的三分之一,居全國首位。森林覆蓋率達到12.14%。藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護。2016年中科院發布的《西藏生態安全屏障保護與建設工程(2008—2014年)建設成效評估》認為,西藏高原生態系統總體趨好,重點生態工程區已經開始發揮生態效益,國家生態安全屏障得到有效維持。

  改革開放40年,是西藏全面從嚴治黨引向深入、黨在西藏執政根基更加牢固的40年。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,以黨的建設新的偉大工程為統領推進改革開放各項事業。全面開展鄧小平理論學習教育、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等活動,深入開展“四講四愛”主題教育實踐活動,廣泛開展農牧民黨員教育培訓,大力夯實基層基礎,各級黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用進一步發揮。全區現有黨員36.4萬名,是1978年的60多倍,涌現出孔繁森、潘多、蔣英、論白等優秀黨員代表,集中展現了我區廣大黨員的崇高品質和時代風采。1994年中央決定全面實施對口支援西藏工作以來,連續八批近8000名援藏干部舍小家、顧大家,積極投身西藏建設,累計投入援藏資金450多億元,一座座高樓大廈拔地而起,一批批民生項目建成使用,為西藏這片高天厚土的繁榮發展樹立了一面面高高飄揚的旗幟、鑄就了一座座豐碑。中央八項規定精神得到嚴格落實,“四風”問題得到持續糾正,巡視反腐“利劍”作用得到彰顯,進一步營造了雪域高原風清氣正的政治生態。

  40年改革成果豐碩,40年開放成就非凡。西藏改革開放40年來所取得的巨大成就,離不開以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在各個歷史時期的特殊關心,離不開黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對西藏工作的堅強領導,離不開習近平新時代中國特色社會主義思想和治邊穩藏重要戰略思想的正確指引,離不開習近平總書記這個全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖掌舵領航。特別是在習近平總書記的親切關懷下,西藏各族群眾享受到了全國其他地方群眾沒有享受到的優惠政策,都深感總書記的英明偉大、深感總書記的似海恩情,像敬仰毛主席一樣敬仰總書記,像歌頌毛主席一樣歌頌總書記。

  昂首闊步新時代 續寫西藏新篇章

  新時代呼喚新作為,新使命開啟新征程。站在新時代,開創西藏改革開放和社會主義現代化建設新局面,必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和中央第六次西藏工作座談會精神,堅決落實習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述,以更大的政治勇氣和智慧推進改革開放,推動西藏長足發展和長治久安,全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化西藏。

  堅持不懈謀發展,為改革開放和全面建設社會主義現代化西藏奠定堅實物質基礎。堅持發展第一要務不動搖,著眼經濟發展新常態,貫徹落實新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,立足西藏發展不平衡不充分的階段性特征,以正確處理好“十三對關系”為根本方法,大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略,推進經濟結構調整和轉型升級,完善交通、能源、水利、通信等基礎設施,集中力量打贏三大攻堅戰,推動經濟社會實現質量變革、效率變革、動力變革,努力走出一條具有中國特色、西藏特點的高質量發展路子。

  堅持不懈保穩定,為改革開放和全面建設社會主義現代化西藏營造和諧社會氛圍。堅決貫徹中央關于對達賴集團斗爭的基本方針不動搖, 嚴密防范和嚴厲打擊各類分裂破壞活動。牢牢把握民族團結這條各族人民的生命線,不斷鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族交往交流交融。堅持以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部,主動作為、勇于擔當,實現社會持續穩定長期穩定全面穩定。

  堅持不懈惠民生,為改革開放和全面建設社會主義現代化西藏凝聚廣泛持久人心。落實以人民為中心的發展思想,牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點,發揮優勢、補齊短板,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面不斷滿足各族群眾對美好生活的需要。

  堅持不懈促改革,為改革開放和全面建設社會主義現代化西藏提供不竭動力源泉。堅持越改越好、越改越符合實際、越改越對群眾有利,以改革創新精神和開放進取姿態破解一切束縛發展的思想觀念和體制機制障礙。深入推進供給側結構性改革,全面擴大對內對外開放,按下改革“快進鍵”、跑出開放“加速度”。

  堅持不懈美生態,為改革開放和全面建設社會主義現代化西藏提供優美自然環境。牢固樹立社會主義生態文明觀,自覺扛起為中華民族生存和發展作貢獻的政治責任,堅持節約資源和保護環境的基本國策,實行最嚴格的生態環保制度,大力推進國土綠化工程,切實筑牢國家生態安全屏障。

  堅持不懈強黨建,為改革開放和全面建設社會主義現代化西藏提供堅強組織保障。貫徹落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。堅持新時代黨的組織路線,自覺在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織,不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。堅持“三個牢固樹立”,維護全區風清氣正的政治生態,使我們黨始終成為西藏各族人民的主心骨, 始終成為西藏改革開放和現代化建設的堅強領導核心。

  改革開放只有進行時,沒有完成時。站在新時代,全區上下一定要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、攻堅克難,以絕對忠誠的政治品格、求真務實的責任擔當、昂揚奮進的精神狀態,全面推進改革開放各項事業,奮力推進新時代西藏長足發展和長治久安,譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章!

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